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禁鲜令事件回顾

2004年由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布《预包装食品标签通则》及其条文释义和《食品标签国家标准实施指南》,即被中国奶业界称之为的“禁鲜令”,它的出台便遭到全国各省市地方奶协、中国奶协、广大奶农乃至中国农业部的强烈反对。该“禁鲜令”原定于2005年10月1日开始实施执行,但在一片反对声中,国标委只好无奈地再次作出了的执行日期延期,经过一次延期而预定于6月1日实施的这一禁令,被再度延期5个月,推迟至2006年11月1日实施。虽然有关方面给出的理由是:“鉴于仍有部分企业标签库存量较大,为减少企业损失……可延期使用至2006年11月1日”。但鉴于因各企业集团之间的复杂博弈,而导致“禁鲜令”一拖再拖的“难产”过程,人们完全有理由怀疑,这次的延期又是一次因“胜负”未果而导致的暂时搁置。而“禁鲜令”的初衷,则是为了打击部分乳品企业打着“鲜”字招牌,以奶粉勾兑的“还原奶”误导消费者的不规则竞争行为。

据了解,国家质监总局2006年10月对广东省的一名全国人大代表提交的《关于实施鲜奶标识的建议》作出明确答复,坚持认为液体乳产品名称的标识应严格遵循《预包装食品标签通则》不宜标“鲜”。于是业内开始揣测国家质监总局的答复是不是“禁鲜令”禁鲜令如期实施的一个信号。

但另据有关人士透露,在今年9月1号召开的第五届全国奶业大会上,中国奶业协会会长、前农业部副部长刘成果在会上发言,提出两个口号:巴氏消毒是鲜奶的标志,反对少数寡头垄断行业。与会的1000多个代表看来,这两大口号是大会两个最大的亮点,反“禁鲜”似乎又掀起一场小波浪。

此后,在10月12日,全国食品工业标准化技术委员会秘书处在《中国食品报》中缝位置刊登“关于对《食品标签国家标准实施指南》(下称“《指南》”)个别内容的勘误和调整”的文章。修改的内容就是删去了“巴氏杀菌乳,150头美国种猪抵宁波跟本地猪杂交可提高瘦肉率。牛乳(羊乳)或复原乳经巴氏杀菌制成的成品按全脂和脱脂的程度分为全脂巴氏杀菌乳、部分脱脂巴氏杀菌乳和全脱脂巴氏杀菌乳”中复原乳三个字。“也就意味着复原乳不能作为巴氏杀菌乳的原料。虽然该动并没有出动禁鲜令的核心——标“鲜”,但是有业内人士认为这是一些坚持“禁鲜令”的部门态度转变的暗示。“禁鲜令”三度延期的通知10月末公布在官方网站上,但国标委有关负责人却在电话采访中表示,是否推迟仍没有定论。从2007年1月1日起,曾被延期3次的牛奶“禁鲜令”终于获准实施。按照规定,凡是加工食品就不存在“鲜”,鲜奶的标准术语应该是生鲜奶,即刚刚从奶牛身上挤下的奶。今后,我国奶制品的外包装上不能再使用“鲜牛奶”等名称,而必须使用“灭菌奶(乳)”和“巴氏杀菌奶(乳)”等标准名称。

禁鲜令正式推出后各方反应:

自元旦起,禁鲜令开始实施,各方主要有以下几种表现:

消费者:淡看鲜字,纯鲜奶仍热卖。

专家说法:对行业格局没太大影响 。

“鲜奶”生产企业:部分奶企易名 应对禁鲜令,销量并未下滑,部分乳品厂商玩起禁鲜令擦边球

反对派:广州、辽宁等部分省市奶协上书反禁鲜令,四川选择禁鲜令时限日举办巴氏奶节;

官方:国标委不再提禁鲜令,专家上书国务院废除禁鲜令,之后,国家有关部门委托全国乳品标准化中心,开始制订新乳品标准,并就草案向有关专家征求意见。就此,一些地方乳业协会及乳品专家公开表示反对,称新标准不过是“禁鲜令”的翻版。

据介绍,名称为《液体乳》及《酸牛乳》的新乳品标准草案中,将原国家标准中的“巴氏杀菌乳”和“灭菌乳(通常称‘常温奶’)”两个标准归入了同一个标准,统一用“液体乳”标准来代替,这意味着新标准草案和“禁鲜令”一样,对“鲜奶”予以否定,认为巴氏杀菌奶(鲜奶)与常温奶可用相同标准衡量。2007年9月27日国务院发布〔2007〕31号文件《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(以下简称为“意见 ”)其精神与禁鲜令完全背道而驶!

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作者: 5vedi3mT

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